Споры и критику вызывала процедура проведения референдума, особенно в условиях чрезвычайного положения, введенного в Ошской и Джалал-Абадской областях, где около 300 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома.

Ряд недостатков референдума уже были освещены. Добавим, что на участках в Бишкеке и области не было никакой информации о проекте Конституции, а в дополнительные списки избиратели вносились даже по представлению документов, никак не указывающих гражданство (например, удостоверение с места работы). Временное правительство достаточно лицемерно отменило чрезвычайное положение за день до референдума, чтобы ввести его вновь еще до окончания подсчета голосов — и теперь уже на полтора месяца.

При этом как сторонники, так и критики референдума не придавали особого внимания самому проекту Конституции, подготовленному Конституционным совещанием, созванным Временным правительством. СМИ, политические и общественные деятели как внутри Кыргызстана, так и за рубежом подхватили идею о том, что проект Конституции (теперь уже принятый и вступивший в силу) закрепляет парламентскую форму правления, обсуждали (а многие — и осуждали) ее уместность в условиях Центральной Азии. Высказывался о ней и Президент Российской Федерации, заявивший, что не очень себе представляет, «как будет модель парламентской республики работать в Киргизии».

Предыстория вопроса такова. В КС обратился предприниматель из Ейска Липарит Амаякян, с которого судебные приставы попытались взыскать задолженность по алиментам. По мнению бизнесмена, сумма была рассчитана неверно. Алименты на воспитание сына Липарит Амаякян всегда платил в срок из своей пенсии. Но в 2002 г. пенсионер Амаякян решил заняться бизнесом: открыл автомастерскую по ремонту сельхозмашин. А через 3 года судебный пристав-исполнитель потребовал погасить задолженность по уплате алиментов в размере 70 тыс. руб. Указанную сумму суд удержал уже с заработка в мастерской. Липарит с решением суда не согласился. Он был бы и не прочь платить алименты, но не с общего дохода фирмы, а с его личного заработка в ней.

Большую часть — почти 80% — предприниматель тратил на запасные части, оплату электроэнергии и оплату работ. Из оставшихся 20% еще платил налоги. В просьбе бизнесмена взыскать алименты (как и у всех) именно с этого, чистого заработка суд отказал. Деньги Амаякян заплатил, но мастерскую пришлось закрыть. Назначенные алименты почти в 3 раза превысили реальный заработок. Заниматься бизнесом по таким правилам стало не то что невыгодно, а просто не на что.

Липарит Амаякян: «Меня вынудили приостанавливать свою деятельность. Если я чисто на руки заработал 21 тыс., хотя я оттуда положенные проценты платил. И при этом они от меня требовали и заставили платить 80 тыс. руб.».

Сергей Князев, судья Конституционного суда: «Определяя порядок расчета алиментов, законодатель должен принимать во внимание именно реальные доходы, получаемые лицом, поскольку именно от них зависит материальная возможность осуществлять права и обязанности, в том числе родительские».

Теперь решение по делу ейского бизнесмена должно быть пересмотрено. Да и любой индивидуальный предприниматель, с дохода которого попытаются взять алименты без учета расходов на производство, сможет сослаться на новое постановление Конституционного суда. Это постановление устранит путаницу в таких понятиях, как доход и прибыль.

Конституционный суд РФ 13 июля 2010 г. поставил точку в споре таможенников и тех, кто делает покупки за рубежом. Товары, ввозимые в Россию, должны оцениваться только по цене приобретения. Так решил Конституционный суд. Раньше таможенные служащие оценивали вещи по рыночной стоимости в России. За сколько на самом деле они были приобретены, во внимание не принималось. В таком неясном определении любой товар на границе многократно дорожал и неожиданно для владельца превращался в объект контрабанды. Со всеми вытекающими последствиями.

Противоречие в законе о таможенных нарушениях требовало устранения. До решения Конституционного суда стать уголовником-контрабандистом было совсем не сложно. Для этого нужно было отправиться за границу на отдых, там на распродаже приобрести дизайнерские вещи прошлогодних коллекций, затем (и это важно), прибыв в российский аэропорт, ничего не декларировать и направиться не через «красный», а через «зеленый» коридор. Если таможенники решали все-таки пассажира досмотреть, то, обнаружив вещи, заводили дело о контрабанде. При определении стоимости незаконно ввезенного товара товарные чеки во внимание уже не принимались. Общая сумма рассчитывалась на основании так называемых среднерыночных российских цен. Дизайнерская сорочка или блузка, купленная за границей за 40 долларов, в России, как правило, стоит около 4 тыс. руб. Поэтому общая стоимость задержанных вещей возрастала в несколько раз. Как следствие возбуждалось уголовное дело. Таких случаев в судебной практике и правда накопилось немало.

Николай Мельников, судья Конституционного суда РФ: «В нашем случае, к примеру, Валуева, прилетев из Канады, везла товар. У нее был подтвержден этот товар товарными накладными на 155 тыс. руб. Но когда она пересекла границу, ей объявили уже рыночную стоимость на территории Российской Федерации. И она была выше на 80%, то есть составила 278 тыс. руб. Фактически человек, приобретая за границей товар, предвидеть, какие для него наступят последствия при таком регулировании, просто не может». Сразу прозвучало слово «конфискация». Вещи изъяли. Речь идет об отработанной схеме.

Еще один истец, Валерий Баталов тоже предлагал таможенникам хотя бы взглянуть на чеки, но они не стали. А все покупки изъяли.

— Меня дезинформировали: сказали, что изымают просто, чтобы оценить, — заявил Баталов. — А потом спустя 5 месяцев я узнал, что на меня заведено уголовное дело.

Таких случаев в судебной практике накопилось немало. Только до Конституционного суда дошли 5 заявителей. И никто не мог понять, каким образом они могли предвидеть, что, например, дизайнерский шарфик, приобретенный за границей, в России станет в несколько раз дороже. «Если прилетает один самолет из Милана с обувью по одной цене, а потом другой с той же обувью по другой цене, то мы считаем по среднему», — объясняет Дмитрий Котиков, начальник отдела по взаимодействию со СМИ Федеральной таможенной службы РФ.

И вот было оглашено решение: отныне таможенники не имеют права рассчитывать стоимость задержанных вещей по рыночным ценам. Николай Мельников, судья Конституционного суда РФ: «Надо за собой возить эксперта, который тоже не в состоянии определить эту стоимость применительно к Российской Федерации и того региона, где определяется эта стоимость. И вот в этом контексте, естественно, человек не может предвидеть. И, естественно, нарушаются принципы равенства и справедливости. И норма признана неопределенной». Кроме того, при определении общей стоимости незаконно ввезенного товара будет вычитаться та часть, которую разрешено ввозить без декларирования — 65 тыс. руб. До этого решения такой практики не было.

А как у них?

К примеру, в Америке при пересечении таможенной границы США каждый человек, вне зависимости от того, является ли он гражданином США или нет, обязан предъявлять на контрольно-пропускном пункте таможенную декларацию. Все указываемые в таможенной декларации предметы должны быть перечислены с указанием их цены. Причем это требование касается не только принадлежащих лично вам вещей, но и подарков, с которыми вы намерены расстаться по прибытии в США. Такое же требование установлено и в отношении товаров, предназначенных для продажи, и коммерческих образцов, а также предметов, которые хотя и принадлежат другим лицам, но следуют в вашем багаже. Единственное, что не требуется указывать в декларации, — это личные вещи: одежда, украшения, туалетные принадлежности и т.п. Одним словом, все, что предназначается для личного пользования и ввозится в страну явно не с целью продажи. Цену вещи можно указывать в валюте страны, где вы ее приобрели. Если вы не можете указать точную цифру, то об этом следует откровенно признаться и указать в декларации примерную цену предмета. Так же следует поступать и в том случае, если ту или иную вещь вы получили в подарок, указав приблизительную цифру, согласно шкале цен, действующих в вашей стране.

Личные вещи: при въезде в США одежда, украшения, туалетные принадлежности, охотничьи и рыболовные снасти и тому подобные предметы освобождаются от обложения таможенной пошлиной, если они предназначены для вашего личного пользования, принадлежат вам и следуют вместе с вами в багаже. Ювелирные изделия из драгоценных металлов, камней и жемчуга, которые заявляют в декларации как ввозимые на территорию США для личного пользования, также не облагаются пошлиной. Однако если их цена превышает 300 долларов, правило беспошлинного ввоза распространяется на них только при условии, что эти предметы не будут проданы в течение трех лет. В том случае, если впоследствии вы пожелаете их продать до истечения указанного срока, вы обязаны будете оплатить пошлину. Сделать это возможно по месту жительства в районном таможенном отделении (District Director of Customs). Пошлина должна быть уплачена до совершения сделки, в противном случае предмет продажи подлежит конфискации.

Подарки: путешественнику, пересекающему границу США в статусе нерезидента США, дозволяется беспошлинно ввозить подарков на сумму не более 100 долларов. Причем делать это можно не чаще чем один раз в шесть месяцев, и только при условии, что иностранец будет находиться на территории США не менее 72 часов.

В качестве дозволенного подарка можно ввезти 100 сигар, однако алкогольные напитки в качестве подарка ввозить беспошлинно сверх установленной нормы ввоза алкогольных напитков нельзя.

Если же вы не используете свое право на беспошлинный ввоз подарков ценою в 100 долларов, то можете беспошлинно ввезти дополнительно товаров для собственного или домашнего использования на сумму в 25 долларов. Или же можете позволить себе что-нибудь на выбор из следующего списка: 50 сигарет, 100 сигар, 150 мл алкогольных напитков или 150 мл парфюмерии на алкогольной основе.

Предметы, купленные в магазинах «дьюти-фри» в других странах, так же подлежат налогообложению, как и другие товары, если они превышают дозволенные нормы.

Пошлина: если вы превысили перечисленные выше квоты беспошлинного ввоза товаров, вам придется заплатить ввозную таможенную пошлину. Причем с первой превышающей тысячи долларов вам придется заплатить щадящий налог — 10%, а далее — в зависимости от того, какие предметы вы ввозите, возможны варианты: от 10 до 100% от стоимости товаров. Причем щадящим налогом облагаются только предметы личного пользования и подарки. К тому же эту поблажку можно получать не чаще чем раз в 30 дней.

Устранение разночтений

Относительно РФ теперь никаких разночтений быть не должно. Конституционный суд постановил: рассчитывать стоимость товаров по среднерыночным ценам больше нельзя. Таможня должна давать добро на основании реальных чеков.

Но существуют и так называемые челноки, которые ввозят недекларированный товар в страну с целью, чтобы его продать потом. «Челноки» объясняют это тем, что таким образом они зарабатывают себе на жизнь и помогают многим людям, которые не могут позволить купить себе какие-то конкретные вещи из-за высокой цены, а именно они доставляют их и затем предлагают по значительно более приемлемой стоимости. Федерально-таможенная служба борется с «челноками», принимая все более жесткие меры. Но в связи со сложившейся ситуацией, возможно, именно эти нововведения станут выгодными для «челноков», и им будет доступнее провозить свой товар.

Но все-таки прежде всего данное решение Конституционного суда РФ должно порадовать «шопоголиков» — тех, кто специально ездит в Европу на распродажи, чтобы приобрести вещи для своего личного пользования, а потом вынужден платить штрафы за превышение допустимой стоимости. Нашим туристам придется помнить о товарных чеках, ценниках и накладных. До принятия нового решения все происходило следующим образом. «Мы пытаемся уже два года вернуть свои вещи, но не выходит, потому что таможня нам всячески препятствует. Впрочем, теперь уже вещи из коллекций 2006 г. малоинтересны. Но мы все еще храним чеки на них. Надеемся вернуть хотя бы деньги», — говорит истец, Валерий Баталов.

Дмитрий Котиков, начальник отдела взаимодействия со СМИ ФТС России: «Если превышена норма беспошлинного ввоза товаров, гражданин должен заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предоставить оригиналы документов, которые подтверждают таможенную стоимость. Это могут быть, допустим, товарные чеки либо другие документы. Если же по каким-то причинам он этого не сделал, то таможенная стоимость определяется по аналогичным товарам либо по зарубежным каталогам».

Тем же, чьи покупки превысят 1,5 тыс. евро, придется заплатить пошлину. Для туристов это 30% от сверхнормативной суммы. Штраф за попытку обмана обойдется дороже: до 100%. А за крупную контрабанду, теперь это 1,5 млн руб., по-прежнему полагается тюремный срок до 5 лет лишения свободы. Впрочем, прежние правила все же будут применять, если турист не сохранил документы на покупки.

Еще одним решением Конституционный суд уточнил понятие «контрабанда». Теперь это не все товары, чья общая стоимость больше разрешенной (так считали до сих пор), а только та часть, которая должна облагаться пошлиной. От разницы в объеме нелегального груза зависит суровость наказания. И небольшая оплошность уже не будет считаться преступлением.