Недавно партия власти подписала Соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией строителей России, Национальной ассоциацией девелопмента, Российским союзом строителей и Российской гильдией риелторов. Оппозиционные партии нынче пытаются наладить отношения с профсоюзами, а «Единая Россия», напротив, занята их выстраиванием с объединениями работодателей.

По словам председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрея Исаева, это соглашение «только легализовало давно сложившиеся отношения». Данный жест призван «дать понять, что строительный бизнес не рассыпается и имеет поддержку партии власти». В ситуации нынешнего кризиса компании, работающие в сфере строительства и торговле недвижимостью, пострадали в наибольшей степени. За 2008 год на треть снизились объемы жилищного строительства. Поэтому соглашение о сотрудничестве «Единой России» с ведущими профессиональными объединениями строителей, девелоперов и риелтеров, в состав которых входят 98% компаний строительного комплекса страны, для многих из них сейчас выглядит спасительной соломинкой, позволяющей надеяться на выживание. Проще говоря, «Единая Россия» должна выступить лоббистом интересов строительных бизнесменов, а в ответ получить их политическую и, вероятно, финансовую поддержку.

Собственно говоря, ни строители с девелоперами и риелтерами, ни «единороссы» и не скрывают прагматических интересов, лежащих в основе соглашения. Руководитель Национальной ассоциации девелопмента, советник председателя правления корпорации «Главстрой» Артур Маркарян откровенно говорит, что застройщики заинтересованы в сотрудничестве с «Единой Россией», потому что смогут «доносить до власти реальные, каждодневные проблемы сектора». Сейчас, дескать, нет возможности нормального привлечения и использования средств участников долевого строительства. По мнению Маркаряна, не совсем правильно, когда сроки платежа дольщиков прописаны в законе на уровне трех месяцев. Он предлагает сократить этот срок до одного месяца, зафиксировав в договоре обязательство оплаты в течение 30 дней.

Есть у застройщиков и другие претензии к законодательству. Так, Маркарян выступил и против нормы, запрещающей направлять деньги дольщиков на строительство инженерных сетей к возводимым домам, и против возможности разрывать договор о долевом строительстве со стороны дольщиков из-за существенных изменений в проекте. Кроме того, по мнению застройщиков, необходимо уменьшить гарантийный срок строительства с пяти лет до двух.

Понятно, что все эти предложения вряд ли понравятся обычным гражданам, которые нередко страдают по вине недобросовестных застройщиков. Но, похоже, «строителям» уже дали понять, что относятся благосклонно к поступившим предложениям. По словам депутата Госдумы Александра Хинштейна, возглавляющего в «Единой России» рабочую группу по долевому строительству, «никто не планирует кошмарить строительный бизнес. Все предложения, которые поступают от застройщиков, обсуждаемы и важны для нормального функционирования строительства - этой кровеносной артерии страны». Подписав Соглашение, «Единая Россия» взяла на себя обязательства участвовать в разработке законопроектов, которые будут способствовать развитию строительного сектора и оказывать ему помощь в решении проблем, которые могут возникать с органами государственной власти и местного самоуправления. Кроме того, по словам Исаева, «очень серьезно обсуждается вопрос о дальнейшем снижении налога на добавленную стоимость для строительного сектора».

Это – уже далеко не первое отраслевое соглашение партии. В конце прошлого года она подписала аналогичный документ с банковским объединением – Союзом заемщиков и вкладчиков России. Его цель - защита прав граждан в условиях кризиса. При этом, как и в случае со строителями, «единороссы» давно дружат и с банкирами. В руководство Союза заемщиков и вкладчиков России входят влиятельные партийцы - в частности, губернатор Иркутской области Игорь Есиповский, депутаты Госдумы Павел Медведев и Андрей Макаров. По мнению замгендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, «Единая Россия» играет роль серьезного хозяйствующего игрока, отсюда и заключение договоров с отраслевыми организациями».

По данным Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), в России существуют на данный момент 62 общефедеральные отраслевые ассоциации. Если добавить к ним региональные союзы и ассоциации, то получится несколько сотен организаций. Более того, по словам вице-президента ассоциации «Опора России», объединяющей предприятия малого и среднего бизнеса, Владислава Корочкина, «количество реально работающих организаций бизнеса в последние годы непрерывно возрастает, особенно на региональном и местном уровнях. Союзы предпринимателей уже имеются не только в региональных центрах, но и в муниципальных образованиях». Недавно «Единая Россия», кстати, заключила Соглашение о сотрудничестве и с РСПП, и с «Опорой России».

Впрочем, для того чтобы заручиться поддержкой, не обязательно заключать аналогичные Соглашения. Есть и другой путь. При Президиуме Генерального совета партии существует Комиссия по вопросам промышленности и предпринимательства. В ее составе сформированы рабочие и экспертные группы по разным отраслевым направлениям. Возглавляет Комиссию по вопросам промышленности и предпринимательства при Президиуме Генсовета «Единой России» президент РСПП, бывший зампред Правительства Александр Шохин. В ее состав входят члены Президиума Генсовета «Единой России», руководители Комитетов Госдумы и Совета Федерации, крупнейших российских предприятий, а также лидеры отраслевых союзов, как «Опора России», Ассоциация строителей России, Ассоциация компаний розничной торговли, Российский союз туриндустрии (РСТ). По словам президента РСТ Сергея Шпилько, в плане работы Комиссии на первое полугодие 2009 года значатся вопросы стимулирования механизмов налоговой политики, проблемы финансирования реального сектора экономики в условиях кризиса, антимонопольных требований к отдельным видам предпринимательской деятельности и т.д.

Поскольку государство играет все более заметную роль в экономике, спрос на таких посредников между бизнесом и властью возрастает. При этом изменился и характер лоббизма. Если прежде коммерческая структура могла воздействовать на конкретного депутата, чтобы провести выгодные для себя решения, то по мере укрепления единства властных рядов такая адресная работа потеряла смысл. Не имеет большого смысла и работа с другими фракциями, кроме «Единой России». Ведь по их инициативе вносится лишь 5% от общего числа законопроектов, рассматриваемых в Госдуме.

Впрочем, и в самой фракции «Единой России» есть центр принятия решений. Это - президиум фракции, собирающийся еженедельно по понедельникам. На его заседаниях присутствуют только руководители четырех фракционных групп, представитель Президента и представитель Правительства. Именно там определяется, какие законопроекты будут поддерживаться на ближайшей неделе. Законопроект пройдет только в том случае, если его поддерживают все четыре фракционные группы. В противном случае рассмотрение проекта закона на пленарном заседании откладывается.

По словам председателя Комитета Госдумы по собственности Виктора Плескачевского, к принятию закона о лоббизме страна не готова, так как «пока нет ответа, каким образом описать эти отношения, формализовать, чтобы при этом бизнес не прятался». По его мнению, сейчас бизнесу лучше «представлять свои интересы во власти через межотраслевые институты типа РСПП, Торгово-промышленной палаты, «Опоры России» и саморегулируемых организаций». Между тем в Свердловской области уже готовят свой закон «О лоббистской деятельности». Инициатором его разработки выступил совет при губернаторе Эдуарде Росселе по противодействию коррупции. Согласно его положениям, «лоббистская деятельность будет осуществляться только теми лоббистами, которые аккредитованы в органах государственной власти». Аккредитация будет осуществляться в уведомительном порядке - лицам, претендующим на право отстаивания чьих-либо интересов, надо будет направить соответствующее уведомление руководителю органа власти «за десять дней до начала лоббистской деятельности». Под ней в документе понимаются «встречи и переговоры с должностными лицами и депутатами Законодательного собрания», «участие в рабочих совещаниях», «направление в органы госвласти и депутатам, при которых аккредитован лоббист, проектов решений», а также «получение от органов госвласти необходимой информации и документов».