Согласно нему, госслужащие должны отбираться из числа претендентов на конкурсной основе. Закон был призван положить конец многовековым проблемам российской бюрократии – ее закрытости, коррумпированности, а оттого и слабой эффективности. Ведь не менее четверти членов конкурсной комиссии должны составлять независимые эксперты, тщательно проверяющие профессионализм конкурсантов.

На первый взгляд, странно, почему через шесть лет после принятия такого замечательного закона российское чиновничество еще не представляет собой когорту честных, инициативных и в высшей степени эффективных сотрудников? Ведь конкурсные комиссии должны были придирчиво отобрать именно такие кадры. Однако на самом деле, как всем известно, попасть на вакантную должность «человеку ниоткуда» так же нереально, как стать Президентом страны.

Генеральная прокуратура РФ и правоохранительные органы субъектов РФ ежегодно фиксируют тысячи (!) прецедентов нарушения закона о госслужбе – и в федеральном, и в региональном чиновничестве. Но самое главное – для того чтобы избежать конкурсов, можно даже и не нарушать закон. Во-первых, для того чтобы быть допущенным к конкурсу, кандидат должен соответствовать неким квалификационным требованиям к вакантной должности. Решают это сами вышестоящие чиновники, без привлечения всяких независимых экспертов. И в итоге к конкурсу допускаются уже только «свои люди».

Во-вторых, согласно закону, конкурс не проводится при назначении на должность, связанную с работой с секретными сведениями. При желании немало руководителей вполне могут доказать, что их подразделения, дескать, связаны с чем-то или кем-то, кто занят обеспечением стратегической безопасности государства. И тем самым оградить себя от ненужных конкурсов.

В-третьих, правом первоочередного, внеконкурсного, назначения на освободившуюся должность обладает чиновник, состоящий в «кадровом резерве». В-четвертых, конкурс не проводится, когда госслужащий нанимается по срочному служебному контракту. Похоже, учитывая все эти «исключения», было бы сверхоптимистично ожидать сегодня эффективной кадровой реформы.