Согласно проекту документа, созданного рабочей группой Российской академии государственной службы при Президенте РФ, в государственных ведомствах появятся этические комиссии, в которые будут избраны наиболее уважаемые сотрудники, представители администрации, профсоюзов, общественные деятели. Комиссии призваны формировать и поддерживать этические нормы служебного поведения госслужащих.

Как отмечается в преамбуле к документу, он должен помочь госслужащему «ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, обусловленных спецификой его работы». Первая статья документа посвящена основным нравственным принципам административной морали. В этой статье отмечается, что «интересы государства, а через него общества в целом являются высшим критерием и конечной целью профессиональной деятельности госслужащего».

Госслужащий и муниципальный служащий, сказано в документе, обязан проявлять уважение к личности, соблюдать в своих действиях принципы законности и лояльности по отношению ко «всем ветвям власти, государственным институтам и другим госслужащим». Также лояльность надо проявлять и «к политическому большинству, находящемуся у власти». Согласно проекту Этического кодекса, госслужащий не должен выражать в СМИ или любым другим публичным способом свое мнение, принципиально отличное от политики государства в целом и госоргана, интересы которого он представляет как должностное лицо. Подобные запреты распространяются на деятельность госслужащего как внутри страны, так и за рубежом. Более того, госслужащий должен избегать контактов с лицами, вступившими в конфликт с властью. При этом действия ряда норм и требований Этического кодекса сохраняются в течение определенного количества лет и после того, как человек оставил госслужбу.

Вторая статья кодекса предлагает госслужащему быть честным, бескорыстным и толерантным, а третья дает право «не повиноваться или игнорировать» «любое распоряжение, инструкцию или команду», если они находятся «в серьезном противоречии с основными правами человека, как о них говорится в Конституции РФ или Всеобщей декларации прав человека». Отдельная статья посвящена недопустимости корыстных действий. Нельзя использовать служебное положение для организации карьеры в бизнесе в ущерб интересам своего ведомства или «давать повод и основание для попытки вручения подарка или другого вида вознаграждения». Если подарок или вознаграждение все же предлагают, то «вышестоящее начальство должно быть поставлено в известность», а сам подарок не должен превышать «установленный предел стоимости».

Этические комиссии будут вправе выносить госслужащим общественное порицание за аморальное поведение, а также ставить вопрос об их административном наказании и даже рекомендовать уволить «аморальных» служащих с работы. По всей видимости, Этический кодекс станет своеобразной присягой при приеме граждан на государственную или муниципальную службу и будет храниться в их личных делах. По мнению автора проекта, профессора кафедры государственной службы и кадровой политики РАГС Владимира Соколова, кодекс должен стать учебником правильного поведения для чиновников и критерием оценки для властей.

В 2007 году Совет Европы рекомендовал всем странам принять аналогичные кодексы чиновничьей этики. В 1978 году в США приняли закон об этике чиновников, а в 1990 году президент Джордж Буш издал аналогичный указ. В Великобритании документ называется «Кодекс министра», и по традиции чиновники носят его в боковом кармане. В Испании на похожем документе присягают вступающие в должность чиновники. Теперь можно ожидать внесения Этического кодекса в Госдуму РФ в качестве законопроекта.