Впервые эту идею первый заместитель секретаря президиума Генсовета «Единой России», председатель Комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Андрей Исаев озвучил еще месяц назад на заседании Центра социально-консервативной политики (ЦСКП), одним из лидеров которого он является. Но тогда речь шла о введении продовольственных талонов. Коллеги Исаева по партии раскритиковали эту инициативу, напоминающую о советских временах. Ведь коммунистам многократно злорадно припоминали те самые талоны на отдельные виды продуктов, гордо декларируя, что в новой, богатой России подобные вещи невозможно и представить. Как известно, карточная система была впервые введена в Российской Империи в 1916 году, отменена в 1935 году и возрождена на закате СССР в конце 80-х.

Как видно, без продовольственных карточек все же не обойтись. Месяц спустя эта идея уже обрела силу законопроекта, подготовленного одним из лидеров «Единой России». Лишь скомпрометированный термин «талон» был стыдливо заменен на «сертификат». Как выразился Исаев, талоны «из лексикона депутатов-единороссов мы вычеркнули с позором и навсегда». Но суть предлагаемого закона осталась прежней.

Талоны-«сертификаты» на продукты питания будут выдавать инвалидам I и II групп, многодетным или неполным семьям, одиноким неработающим пенсионерам. В общем, все те, чей доход не превышает полтора прожиточного минимума. На выданные им карточки они смогут покупать в специализированных социальных магазинах продукты из перечня, составленного правительством. Оно же будет определять и конкретную сумму, на которую будет рассчитан сертификат. А что уж купить на нее – еще один батон хлеба или пакет молока, будет решать сам малоимущий. В список разрешенных продуктов, конечно, не будут входить алкоголь и сигареты. Пока неясно, войдут ли в этот список импортные продукты.

За выдачу сертификатов станет отвечать Пенсионный фонд. В течение недели он будет обязан проверить, действительно ли заявитель имеет низкие доходы. Если обнаружится, что пенсионер, к примеру, работает, то в продуктовом пособии ему откажут.

Депутаты планируют рассмотреть данный законопроект уже в осеннюю сессию. Тогда сертификаты появятся уже в 2009 году. По предварительным расчетам, их номинал составит 1 тыс. рублей. По оценке Исаева, претендовать на сертификаты смогут 3 - 5 млн. человек (3 - 4% населения), помощь которым обойдется для бюджета в 2009 году в 60 млрд. руб. Впрочем, к моменту принятия закона бюджет на 2009 - 2011 годы уже будет одобрен. Это значит, что отыскать эти 60 млрд. руб. будет проблематично.

К тому же председатель Союза потребителей Петр Шелищ уверен, что на самом деле для реализации закона средств потребуется как минимум вчетверо больше. По данным Росстата, за официальной чертой бедности находится 13% населения страны, то есть 20 млн. человек. Да и сами «единороссы» первоначально оценивали количество граждан, нуждающихся в продовольственной помощи, не в 3-5, а в 10 млн. человек. Но постепенно размеры щедрости инициаторов стали уменьшаться, как шагреневая кожа. А реальность может оказаться еще более неприятной для «облагодетельствованных».

По мнению аудитора Счетной палаты Валерия Горегляда, магазины, которым не будут компенсированы расходы, могут бойкотировать отоваривание сертификатов, как это уже произошло с системой дополнительного лекарственного обеспечения. А уличить их в этом будет очень сложно. Трудно представить, с каким объемом работы и информации придется столкнуться при проверке счетов из магазинов.

На первый взгляд, проще было бы потратить бюджетные средства на дополнительные выплаты социально незащищенным слоям населения. Именно об этом как о «более эффективной мере поддержки» откровенно говорит, например, губернатор Пермского края Олег Чиркунов. А первый зампред ЦК КПРФ и Госдумы Иван Мельников считает, что данная идея является увиливанием от проблемы инфляции.