Аппаратная рокировка

Назначение на главные административные должности стало своеобразной рокировкой между Правительством и АП. Впрочем, бывший глава кремлевской Администрации возглавил не только аппарат Правительства, но и взял на себя функции руководителя секретариата его председателя. Владимир Путин перенес в Белый дом привычную ему по Кремлю систему, где нет разделения на секретариат и аппарат. Объединив эти функции, Собянин стал ключевой фигурой в Белом доме с полномочиями, которыми раньше не обладал никто. Помимо прочего, у него появилась абсолютно новая функция, которую раньше не выполнял ни аппарат, ни секретариат Правительства - «обеспечение разработки и представления председателю Правительства проектов основных направлений деятельности Правительства по реализации внутренней и внешней политики». Для того чтобы исполнять это предназначение, экс-губернатор Тюменской области будет работать и с силовым блоком Правительства, подчиняющимся напрямую Президенту. Более того, его заместителем назначен бывший посол в США Юрий Ушаков. А это означает, что и внешняя политика будет теперь курироваться наряду с Кремлем в аппарате Белого дома.

Наряду с Собяниным можно считать триумфатором и его партнера по кремлевско-белодомовской рокировке экс-руководителя аппарата - зампреда Правительства Сергея Нарышкина. Одно время аналитики называли этого политика среди возможных преемников Владимира Путина. Впрочем, и состоявшееся назначение можно считать блестящим шагом вверх в его карьере. Ведь «хозяин» Старой площади традиционно считался третьим по неформальному статусу лицом в государстве.

Согласно одной точке зрения, инициатором назначения был Путин, приставивший к Медведеву своего человека. Ведь Нарышкина подозревают в причастности к «чекистской» среде. Другие считают, что это - выбор самого Медведева, у которого сложились с ним хорошие отношения во время работы в Правительстве. Истина, скорее всего, лежит посередине – опытный аппаратчик, ориентированный на компромиссный стиль руководства, Нарышкин был выгоден многим, поскольку стал блокиратором на пути другого высокопоставленного политика.

Кремлевские администраторы

На пост главы АП, как известно, претендовал главный идеолог Кремля Владислав Сурков. Бывший замруководителя АП мог небезосновательно рассчитывать на то, что займет место, высвобождающееся после перехода его непосредственного начальника вслед за экс-президентом в Белый дом. Но вышло иначе. Многие политологи поспешили объявить, что «серый кардинал» партийной политики Кремля потерпел аппаратное поражение, первое за долгие годы. Однако не стоит торопиться с выводами. Во-первых, даже формально Сурков превратился из просто заместителя главы АП в его первого зама. Таким образом, его официальный статус вырос. А во-вторых, у Суркова теперь нет прежнего равного по должности противовеса в лице Игоря Сечина. Он единолично будет контролировать важнейшие направления деятельности АП, в том числе все вопросы внутренней политики, а также замещать главу АП в его отсутствие.

Если при Путине у главы его Администрации было два заместителя - Сурков и Сечин, то Медведев назначил трех, в том числе одного первого. Двумя простыми замруководителя АП стали бывший пресс-секретарь Президента Алексей Громов и экс-глава Контрольного управления президента Александр Беглов. Первый из них будет курировать протокольно-организационное управление Президента, а также взаимоотношения между Кремлем и средствами массовой информации, чем он занимался еще с 1996 года в качестве руководителя управления пресс-службы и информации АП.

А бывший и.о. губернатора Санкт-Петербурга, Беглов, возглавлявший там региональное отделение «Единой России», стал преемником Сечина. Теперь он будет руководить канцелярией и документооборотом АП.

Сечину поможет Кириенко

Покинувший Белый дом Сечин, как и многие годы прежде, будет находиться одесную Путина, став зампредом Правительства. Глава кабинета министров поручил ему заниматься невоенной промышленностью, энергетикой и экологией. Частные нефтяные компании и иностранные инвесторы уже, как говорится, напряглись. Ведь Сечина считают лидером антизападного крыла в руководстве России, вдохновителем «ползучей реприватизации» стратегических предприятий и т.д. и т.п. Некоторые эксперты считают, что в последние годы именно экологические претензии чаще всего использовались против инвесторов, не желавших «уступить» долю в своем бизнесе государству.

Впрочем, не так страшен председатель совета директоров «Роснефти», как его малюют либеральные эксперты. А кадровые назначения в подшефных ему ведомствах рисуют довольно любопытную картину. Так, чиновную структуру, возглавляемую Виктором Христенко, настигла самая большая в нынешнем кабинете министров перемена формы и содержания. Бывший Минпромэнерго стал Минпромторгом, отобрав кураторство внешней торговли у Минэкономразвития, которое тем самым лишились буквы «Т» в своем привычном названии - МЭРТ.

Зато те три из тринадцати департаментов прежнего Минпромэнерго, которые занимались непосредственно энергетикой, ушли в новое ведомство – Министерство энергетики. За пост его главы конкурировали представители, как минимум, трех влиятельных патронов. Двое из них – глава «Ростехнологий», давний соратник Путина Сергей Чемезов и председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс – уже заранее десантировали своих людей на ряд руководящих должностей. Так, креатура Чемезова - глава «ОПК «Оборонпром» Денис Мантуров - в октябре прошлого года был назначен на пост замминистра промышленности и энергетики, а бывший топ-менеджер РАО «ЕЭС России» Дмитрий Аханов возглавил федеральную службу в структуре Минпромэнерго - Росэнерго. Тем не менее чаша кремлевских весов при выборе главы Минэнерго не склонилась ни в ту, ни в другую сторону. Министром энергетики был назначен экс-президент «Атомстройэкспорта» Сергей Шматко, считающийся протеже главы «Росатома» Сергея Кириенко. Можно уверенно предположить, что вопросы атомной отрасли станут теперь одними из профильных в работе нового министерства – например, форсированное строительство атомных электростанций или создание международного центра обогащения ядерного топлива. А Роспром и Росэнерго отныне попросту ликвидированы.

Вице-премьер - вице-премьеру рознь

Кроме Сечина и Собянина, в новой структуре Правительства есть еще пять зампредов – на два больше, чем прежде. Кто же что приобрел и потерял в результате перераспределения их полномочий? Не могут считать себя обиженными ни Алексей Кудрин, ни Александр Жуков. Так, последний взял на себя социальную сферу и национальные проекты, то есть заменил ушедшего в Президенты Медведева.

Новичком в этой компании стал бывший помощник Президента Игорь Шувалов. Он будет координировать международные отношения, внешнеэкономическую деятельность и внешнюю торговлю, в том числе взаимодействие с ВТО и государствами СНГ. Кроме того, в ведении Шувалова оказываются вопросы социально-экономического развития субъектов, в том числе федеральные программы развития регионов и деятельность естественных монополий.

Зато понижен в должности с первого до обычного вице-премьера Сергей Иванов. Более того, что еще более существенно, у него значительно ограничена сфера кураторства. Вместо всей промышленности и новых технологий экс-кандидат в «преемники» сохранил за собой лишь руководство «оборонкой».

Потерял в административном весе, разумеется, и предшественник Путина Виктор Зубков. Впрочем, он опустился лишь на одну ступеньку. В качестве первого вице-премьера Зубков курирует сельское хозяйство, рыболовство и лесную отрасль. Это выглядело бы как почетная отставка, если бы не то обстоятельство, что в конце июня совет директоров «Газпрома», вероятно, изберет его своим председателем. Это и будет основной работой Зубкова. Кроме того, именно ему и главе Минсельхоза Алексею Гордееву председатель Правительства поручил защиту интересов отечественных товаропроизводителей в рамках переговоров по вступлению России в ВТО, забрав эту функцию у Шувалова.

«Дело Бульбова» уволило двух директоров

Обрушились перемены и на руководство двух силовых структур – армии и ФСБ. О внезапной отставке начальника Генерального штаба Юрия Балуевского и его замене экс-командующим округом Николаем Макаровым «РВ» недавно уже писали. Но еще более неожиданной была ротация руководящих кадров в главной отечественной спецслужбе. Многолетнего директора ФСБ Николая Патрушева перевели в секретари Совета безопасности РФ. А его преемником стал глава департамента ФСБ по борьбе с экономическими преступлениями Александр Бортников.

До последнего времени его имя было практически неизвестно широкой публике. Он прослужил в КГБ-ФСБ 33 года и стремительно пошел в гору при Путине. Прежде чем возглавить департамент, Бортников был начальником управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Одни эксперты видят в нем протеже «сечинского силового крыла», другие, напротив, считают креатурой Медведева.

Похоже, что вскоре может завершиться министерская карьера Рашида Нургалиева, которого уже давно сватают в кресло руководителя Татарстана. А «пострадавшим» можно считать главу Госнаркоконтроля Виктора Черкесова, ставшего руководителем Федеральной службы по поставкам вооружений и военной техники. Как говорят, его (как и Патрушева) вина состояла в том, что два руководителя могущественных спецслужб вступили в конфликт в связи с «делом Бульбова» и даже вынесли его на публику.

Кадры на скамейке запасных

Кстати, прежнее место Черкесова занял экс-помощник Президента и главный кадровик Кремля Виктор Иванов, что безусловно нельзя считать повышением. Освобождены от прежних должностей министры связи и телекоммуникаций - Леонид Рейман, культуры - Александр Соколов и юстиции - Владимир Устинов. Отставку Реймана связывают со сложными отношениями между российскими операторами сотовой связи. Бывший ректор консерватории Соколов, по слухам, не вписался в аппаратную жизнь. А что касается бывшего генерального прокурора, то он, вероятно, проявил излишние политические амбиции, собравшись, по слухам, баллотироваться в президенты под лозунгами борьбы с «коррумпированными олигархами».

И напоследок о тех, кто, по мнению экспертов, только начинает свой путь наверх в коридорах власти. Речь идет о креатурах нынешнего Президента. Среди них – новый министр юстиции Александр Коновалов, его бывший однокурсник по юридическому факультету в Санкт-Петербурге. Другой однокурсник – Константин Чуйченко, стал главой контрольного управления Кремля. Пожалуй, и все. К числу протеже Медведева можно еще отнести главу Службы приставов Николая Винниченко и председателя Высшего арбитражного суда Антона Иванова. Однако и тот и другой уже давно занимают эти должности и не сделали шага наверх после инаугурации своего патрона.

Очевидно, что Путин сохраняет основные рычаги влияния в своих руках и, по меньшей мере, достиг паритета с действующим Президентом, которому не удалось пролоббировать на ключевые должности представителей своей команды. Да и «скамейка запасных» у него не так велика. Впрочем, его президентский срок только начался.