Не так много времени прошло с тех пор, как в России была введена единая тринадцатипроцентная ставка подоходного налога. Тогда, в 2001-м, власти обещали не менять уравнительную систему минимум 10 лет. Однако жизнь вносит свои суровые коррективы.
Вот и депутатам Госдумы от фракции «Справедливая Россия» пришла в голову замечательная мысль, что пора пересмотреть действующую систему исчисления подоходного налога и сделать ее более справедливой. Сомнительно, что предложение депутатов будет поддержано их коллегами из «Единой России», но то, что старую систему надо менять, для многих очевидно.
В современных налоговых системах большинства развитых стран используется прогрессивная система налогообложения доходов граждан. Это значит, что для тех, кто зарабатывает больше, налоговая нагрузка выше. Например, во многих странах Евросоюза, и в частности, в Германии и Франции, установлена максимальная ставка 53 и 54 процента от полученных доходов.
Но большая часть населения таких высоких налогов не платит. Как правило, действуют всевозможные налоговые вычеты и льготы для семей с несколькими детьми, например. В США при рождении ребенка средняя ставка фискальных отчислений может упасть с 28 до 12 процентов. В Японии подоходный налог может составить и 60 процентов полученных доходов, при этом в стране Восходящего солнца сверхдоходы облагаются более высоким налогом. Но опять же все зависит от особенностей положения налогоплательщика.
А вот у нас совсем другая ситуация. Вроде бы одна из самых низких ставок подоходного налога в мире, да что-то не ладится. Хотя систему единого налога вводили специально для того, чтобы вывести доходы граждан из тени. Прошло много лет, но значительная часть российских граждан как получала, так и получает свою зарплату в конвертах. Будь то сдача внаем квартиры, оставшейся от любимой бабушки, или солидный годовой бонус, прошедший мимо кассы.
Даже налоговая амнистия, объявленная с 1 января, пока не дает результата, да и вряд ли даст. Сказывается глубоко въевшаяся в подсознание привычка утаивать зарплаты и причитать о жесткой налоговой системе, которая обирает как нитку. Сказывается и дополнительная нагрузка по единому социальному налогу.
Ситуация дошла до абсурда. Банки при выдаче кредитов легко соглашаются учитывать не подтвержденный справкой по форме 2-НДФЛ доход заемщиков. Повальная «серость» большей части российских зарплат для многих уже давным-давно в порядке вещей.
До конца честными с государством и работниками, разумеется, кроме самого государства, остаются пока лишь крупнейшие компании, да и то только потому, что при выходе на IPO или при получении крупного кредита в западном банке требуются совсем иные стандарты поведения и прозрачности. В малом и значительной части среднего бизнеса с уплатой подоходного налога полный швах.
Получается, что работавшая годами система лишь отчасти помогла вывести доходы граждан из тени. Однако власти не считают затею с введением в ближайшее время прогрессивной шкалы привлекательной. Действительно, если не платили 13 процентов, кто же будет выкладывать 30?
Разработчики законопроекта считают, что платить будут, главное – это правильный подход. Например, малообеспеченные граждане, по мнению законодателей, вообще не буду платить ничего. Правда, под малообеспеченными понимаются те, чей годовой доход составляет менее 60 тысяч рублей. На фоне усиленной борьбы с бедностью, которая объявлена второй по важности задачей Правительства (после борьбы с инфляцией), благодаря этой самой инфляции в России может не остаться тех, кто не будет платить подоходного налога.
Для тех, кто зарабатывает от 60 до 120 тысяч рублей, депутаты «Справедливой России» предлагают установить десятипроцентную ставку. Для тех, кто получает от 120 тыс. до 1,2 млн. рублей в год, налог останется прежним - 13 процентов. А самым богатым придется перечислить в казну треть своих доходов.
Реализация этих предложений, скорее всего, загонит зарплаты свыше 4 тыс. долларов в месяц обратно в тень. Ведь сегодня большие заработки в крупных корпорациях вышли из тени в последние годы. Достичь же справедливости можно и по-другому. Для этого надо разработать понятную всем систему налоговых вычетов, упростив при этом и процедуру их предоставления. Ведь сейчас для того, чтобы получить налоговую льготу на доход, надо не день и не два обивать пороги присутствий, часами стоя в очередях.
Если уже сейчас упорядочить систему налоговых льгот для малообеспеченных граждан, для семей, имеющих несколько детей, людей, вкладывающих деньги в собственное образование, наша налоговая система обретет человеческое лицо, население получит стимулы рожать детей, получать образование, а страна инвестиции в самое ценное – человеческий капитал. Вот тогда и наступит торжество справедливости.
Автор - Денис ДАВЫДОВ
|