Три войны

В преддверии визита Джорджа Буша иорданский король Абдалла II сделал беспрецедентное по жесткости заявление в тоне, не свойственном для столь умеренного и осмотрительного политика. Его суть сводится к тому, что на Ближнем Востоке в ближайшее время начнутся три гражданские войны (в Ираке, Ливане и в зоне палестино-израильского конфликта), если международное сообщество не предпримет решительных действий по их предотвращению. Для этого сенсационного заявления в самом деле имеются веские основания. В Ираке гражданская война фактически уже идет, и в ходе нее решается вопрос о том, сохранится ли Ирак как единое государство (на чем настаивают сунниты) или же страна будет поделена на три анклава (за что выступают лидеры шиитов и курдов). В Ливане после убийства лидера маронитской общины и вероятного кандидата в президенты страны Пьера Жмайеля противостояние между двумя лагерями (христианско-суннитско-друзским блоком и шиитской «Хезболлой» достигло кульминации, и страна балансирует на грани гражданской войны. В Палестине радикальное движение ХАМАС угрожает Израилю «третьей интифадой» в том случае, если в ближайшие месяцы Тель-Авив не согласится на создание полноценного палестинского государства и определение статуса Иерусалима.

По словам короля Иордании, откладывать обсуждение ближневосточного кризиса нельзя даже до начала 2007, иначе «будет уже не о чем говорить». Примечательна также оценка ситуации, сделанная Абдаллой II: эпицентром событий в регионе является не столько Ирак, сколько Палестина, где конфликтная ситуация загнана в тупик. Он призвал США рассмотреть ситуацию в целом и привести за стол переговоров все заинтересованные стороны. Тем временем американский президент продолжает подготовку к визиту в Амман для антикризисных переговоров с иракским премьер-министром Нури аль-Малики, а вице-премьер США Дик Чейни только что вернулся из поездки в Саудовскую Аравию, где он провел конфиденциальные переговоры. Король Иордании возлагает большие надежды на результаты встречи Джорджа Буша с аль-Малики. Ирак, бесспорно, является «катализатором» кризиса, местом столкновения уже не только местных, но и региональных интересов. Для разрешения катастрофической ситуации в Ираке администрация Буша уже не может прибегнуть к силовым методам - даже представители Республиканской партии заявили о том, что отправлять новые войска в регион слишком поздно. Единственным выходом, по их мнению, является постепенный вывод американского контингента из Ирака. В свою очередь, администрация приняла решение заручиться поддержкой соседних стран для прекращения конфликта.

Чейни против Бейкера

С определенностью можно сказать одно: в настоящий момент только США могут выступить в роли «разводящего» сложной и запутанной ситуации, в которой сталкиваются и пересекаются интересы таких региональных игроков, как Иран, Саудовская Аравия и Израиль. Но проблема в том (и это лишь усугубляет ситуацию), что у Вашингтона нет единой стратегии действий в отношении региона. Точнее (и это хуже всего), соперничают и конфликтуют между собой две стратегии. Одна из них ассоциируется с доверенным лицом семьи Бушей бывшим госсекретарем Джеймсом Бейкером (возглавляющим так называемую «Группу по изучению Ирака»), а вторая – с «непотопляемым» вице-президентом Диком Чейни, чье закулисное влияние в администрации в чем-то даже превосходит влияние действующего президента США. В сжатом виде: «План Бейкера» предусматривает примирение и сделку США с Ираном и Сирией, а также использование «шиитского фактора» в регионе для стабилизации ситуации и обеспечения американских интересов. Это предполагает создание на юге Ирака шиитского «квази-государства», восстановление сирийского влияния в Ливане, а также «запугивание» Саудовской Аравии. «План Чейни» предполагает нечто диаметрально противоположное: продолжение давления на Иран, укрепление стратегического союза США с Саудовской Аравией, ставку не на шиитов, а на суннитов (Саудовская Аравия, Иордания, Египет), стабилизацию в Ираке с помощью не Ирана, а соседних арабских стран. Концептуальные противоречия в оценке ситуации густо замешаны на личном соперничестве: Чейни упорно не желает уступать пальму первенства Бейкеру и стремится помешать ему стать эдаким «новым Киссинджером». Президент Джордж Буш, судя по всему, колеблется и не решается однозначно поддержать ту или иную линию. Сначала он вроде бы дал «зеленый свет» переговорам в Тегеране с участием президентов Ирана, Ирака и Сирии (что соответствует «плану Бейкера»), но затем процесс подготовки саммита был прерван, и на Ближний Восток вылетел не Джеймс Бейкер, а Дик Чейни, и не в Иран, а в Саудовскую Аравию.

По мере того как возрастало давление «группы Бейкера» на Белый дом с целью добиться переговоров с Ираном, Чейни и госсекретарь Кондолиза Райс пытаются создать широкую коалицию суннитских арабских государств, чтобы сдержать шиитский режим Тегерана. Уже с весны США пытаются расширить сотрудничество с Саудовской Аравией, Иорданией и другими союзниками на Ближнем Востоке. Вашингтон пытается действовать на всех направлениях, от осуществления совместного морского патрулирования до создания регионального противоракетного щита для этих стран. Министерство финансов работает еще и над тем, чтобы ввести санкции против компаний и лиц, которые, как считается, помогают Тегерану продвигать ядерные программы. Эти шаги подчеркивают озабоченность Вашингтона растущим влиянием Ирана в регионе. Однако они предпринимаются в тот момент, когда Ближний Восток и Южная Азия переживают обострение суннитско-шиитского насилия, в особенности в Ираке, Ливане и Пакистане. Многие дипломаты и специалисты по Ближнему Востоку обеспокоены тем, что попытки США сыграть на религиозной и этнической розни между шиитским Ираном и его преимущественно суннитскими соседними государствами могут подогреть региональное насилие, при том, что Пентагон пытается сократить свое военное присутствие в Ираке и Афганистане. На прошлой неделе опасения были подкреплены убийством неизвестными вооруженными лицами министра проамериканского правительства Ливана Пьера Жмайеля. Это событие, как многие опасаются, может стать началом очередного раунда гражданской войны в стране. «Все рассуждения о сдерживании Ирана могут подстегнуть экстремистские формы соперничества» между антииранскими суннитами и проиранскими шиитами, считает Вали Наср, эксперт по Ближнему Востоку Высшей военно-морской школы в Монтерее, Калифорния.

Цель ясна: Вашингтон делает последнюю отчаянную попытку отвлечь Иран от вмешательства в дела соседей, а также от разработки ядерного оружия. Но соперничество Чейни и Бейкера зачастую путает карты: в последние недели США посылали весьма противоречивые сигналы относительно своей стратегии в этих вопросах и на Ближнем Востоке в целом. С нетерпением ожидаемый доклад группы Бейкера-Гамильтона должен, как предполагают, рекомендовать Белому дому привлечь в декабре и Иран, и Сирию к работе по снижению уровня межрелигиозного, межэтнического и повстанческого насилия в Ираке. Иран, как полагают, вооружал и финансировал шиитские отряды в Ираке, такие как «Армия Махди» и «Бригады Бадра», которые борются с повстанцами-суннитами в Центральном и Западном Ираке. Бейкер говорит, что, по его мнению, Тегеран и Дамаск разделяют заинтересованность Вашингтона в предотвращении роста насилия в соседнем Ираке, ибо оно может перекинуться и через границу. Многие официальные лица, отвечающие за борьбу с терроризмом, считают, что Иран также разделяет цели США в борьбе с «Аль-Каидой» и другими военизированными суннитскими организациями, которые на протяжении истории неоднократно угрожали сообществам мусульман-шиитов. Тем не менее президент Джордж Буш и другие высокопоставленные лица в США неоднократно выражали сомнения в том, что стоит искать поддержки Ирана или Сирии в решении иракской проблемы. Встречаясь с израильскими официальными лицами в последние недели, представители Белого дома продемонстрировали, что международные усилия по прекращению иранской ядерной программы они считают более важными, чем потенциальное сотрудничество с Тегераном по Ираку. Буш настаивает на своем адресованном Ирану требовании заморозить все работы по обогащению урана, прежде чем начнутся любые переговоры. Многие аналитики говорят, что в конце концов Вашингтон окажется перед выбором: добиваться от Ирана решения ядерной проблемы или сотрудничать с ним в деле стабилизации обстановки в Ираке.

Пока что администрация Буша продвигается в направлении строительства единого фронта ближневосточных арабских государств, который будет противовесом Тегерану. Существовавший ранее баланс был нарушен в результате победы шиитского большинства в Ираке после того, как американцы свергли Саддама Хусейна. Недавно американский ВМФ участвовал сразу в нескольких военно-морских учениях у побережья стран Персидского залива – это должно было продемонстрировать мощное присутствие США в регионе. В прошлом месяце американцы совместно с Бахрейном, Катаром, Объединенными Арабскими Эмиратами и десятком других стран проводили военные учения примерно в 30 км от иранских территориальных вод. Учения проходили в рамках принятой администрацией Буша «Инициативы по безопасности в борьбе с распространением оружия массового поражения», которая призвана ограничить перемещение компонентов оружия и военных систем. Еще один примечательный факт: представители Госдепартамента, в частности помощник секретаря по военно-политическим вопросам Джон Хиллен, в последние месяцы побывали в шести арабских государствах, входящих в Совет сотрудничества стран Персидского залива, а также в Египте, Ливане и Иордании, с тем чтобы модернизировать региональную систему обеспечения безопасности. В последние месяцы Хиллен изложил амбициозную программу, позволяющую лучше интегрировать США в систему обеспечения безопасности Саудовской Аравии и арабских стран Персидского залива. Она включает развитие системы региональной морской безопасности и инициативы в области противоракетной обороны этих стран, более широкий обмен разведывательными данными и программу быстрого улучшения системы воздушной обороны. «Иран вызывает серьезное беспокойство в регионе», его воспринимают как государство, стремящееся к «региональной гегемонии», сказал Хиллен на конференции по Ближнему Востоку, которая состоялась на прошлой неделе в Вашингтоне.

Два полумесяца

Похоже, что Буш, поддавшись уговорам Чейни и Райс, решил дать своей «гвардии» последний шанс сколотить эффективную антииранскую коалицию. Но времени выделено «в обрез», и в случае неудачи (что весьма вероятно) Америка еще успеет повернуться лицом к Ирану. Кроме того, вояж Чейни в Саудовскую Аравию может сыграть свою роль в предстоящем непростом и неприятном торге Вашингтона с Тегераном. Вслед за Чейни дипломатическую «атаку» продолжит встреча Джорджа Буша с премьер-министром Ирака Нури аль-Малики, главной темой которой станет установление гражданского согласия в стране, ставшей ареной для беспрецедентного по своим масштабам насилия. Тем временем крайнее неудовольствие возможной предстоящей сделкой с Ираном (фактически передающей под его контроль южные районы Ирана, богатые нефтью), выражает не только Саудовская Аравия, но и Турция. Анкара крайне озабочена возможностью раздела Ирака, что приведет к усилению позиций не только шиитов, но и курдов и будет грозить дальнейшей дестабилизацией ситуации в восточных (приграничных с Ираком) районах Турции. Поэтому Турция с готовностью присоединяется к «суннитскому блоку», а премьер-министр Турции Реджеп Эрдоган спешно вылетел в Амман: Иордания является, как обычно, удобной «переговорной площадкой». После встречи с королем Абдаллой II турецкий премьер заявил, что считает предстоящие переговоры президента США и премьера Ирака чрезвычайно важными, определяющими судьбу всего ближневосточного региона. «Я полагаю, что разделение Ирака приведет к началу гражданской войны в том случае, если у США окажется недостаточно сил, чтобы удержать от этого страну», - заявил Эрдоган. Возглавляемый США ближневосточный союз арабских стран должен, по замыслу Чейни, составить дружественный «суннитский полумесяц»: от Омана на востоке Персидского залива, через Йемен и Саудовскую Аравию, на запад – к Иордании, Турции и Египту. Предполагается, что «суннитский полумесяц» сможет противостоять влиянию «шиитского полумесяца», растянувшегося между Ираном и Ливаном. Тем временем Ирак, зажатый между челюстями обоих геополитических «полумесяцев», продолжает ужасать мир противостоянием шиитов и суннитов, сопровождающимся терактами, взрывами и убийствами.

Иракский кошмар

То, что творится сейчас на улицах Багдада, напоминает фильмы ужасов. В то время как Саддама Хусейна ожидает казнь по обвинению в гибели 148 шиитов в одной из деревень на юге Ирака в начале 90-х годов, на прошлой неделе в Багдаде в течение одного лишь дня взорвались пять бомб и две минометные мины, в результате чего погибло, по последнему счету, 215 человек. Столько людей не умирало в Ираке в один день со времени американского вторжения в марте 2003 года. Взрывы прогремели в Садр-сити - огромном шиитском районе Багдада, где проживает 2,5 миллиона человек. В ответ, по сообщениям информагентств, шиитские ополченцы перебили десятки суннитов, причем нескольких сожгли живьем, предварительно облив их керосином. Багдад поделен на шиитский и суннитский лагеря, причем любое громкое политическое событие (или подготовка к нему) вызывают новую вспышку насилия. Так было и на этот раз: взрывы в шиитских кварталах Багдада прогремели в то время, как президент Ирака Джаляль Талабани готовился (разумеется, с благословения Вашингтона) к вылету в Тегеран на встречу с президентом Махмудом Ахмадинежадом. Вместо этого в Багдаде было объявлено чрезвычайное положение, а государственный визит отсрочен. Видимо, Вашингтон до последнего момента колебался - давать или нет поездке Талабани в Тегеран «зелёный свет».

Кто убил Пьера Жмайеля?

Печальный факт: все последние новости с Ближнего Востока крутятся вокруг громких политических убийств. Но если в Ираке убийства происходят ежедневно и в массовом порядке, то в Ливане (еще одной «горячей точке» региона) они происходят избирательно, зато бьют, как говорится, «по верхам». С убийством лидера христиан-маронитов Пьера Жмайеля позиции противников роста иранского и сирийского влияния оказались еще более ослабленными. После того, как министры-члены шиитской «Хезболлы» демонстративно вышли из состава правительства, кабинет министров оказался в кризисе, который был лишь усугублен убийством Жмайеля. Если еще двое министров тем или иным путем покинут свои посты, кабинет утратит кворум, а значит, придется проводить досрочные выборы. Именно этого добивается «Хезболла» во главе с шейхом Хасаном Насруллой, а за ее спиной маячат тени Дамаска и Тегерана. Кроме того, убийство Пьера Жмайеля устранило ключевого претендента на пост президента Ливана, поскольку ныне занимающий этот пост сирийский ставленник Эмил Лахуд в любой момент может быть свергнут. В Бейруте сейчас обсуждаются две версии того, кто убил Пьера Жмайеля. Уже сами по себе они отражают глубокий раскол в ливанском обществе, последовавший за убийством бывшего лидера антисирийской оппозиции премьера Рафика Харири и выводом сирийских войск в феврале 2005-го. Сын убитого Рафика Харири – Саад Харири и его сторонники винят во всех грехах Сирию, а в ряде случаев и ее союзника – «Хезболлу». Они заявляют, что убийством Пьера Жмайеля Дамаск стремится сорвать работу международного трибунала по делу об убийстве Харири. Другая похожая версия утверждает, что отдельные сотрудники сирийских спецслужб действуют без ведома президента Башара Асада.

Так или иначе, с гибелью подававшего большие надежды лидера маронитов Ливан сделал еще один шаг к пропасти новой гражданской войны. «Хезболла» (читай: Иран и Сирия) теперь наверняка будут форсировать свои шаги по захвату власти в Ливане, пользуясь тем, что у США «связаны руки» в Ираке.

Цена вопроса

Чувствуя слабость Вашингтона и воодушевляясь рекомендациями «группы Бейкера-Гамильтона», Иран стремится к региональному господству, пытаясь взять под свой контроль Ирак, влиять на ситуацию в Ливане и Палестине. Иракский обозреватель, на условиях анонимности, заявил, что «Иран способен прекратить насилие в Ираке и готов сделать это при условии, что в будущем Ирак останется зоной иранского влияния, и мир не станет препятствовать этому». Сам президент Ирана Махмуд Ахмадинежад заявил о том, что в обмен на помощь в отношении Ирака Вашингтон должен немедленно и полностью прекратить давление на Тегеран по ядерной проблеме. Но это лишь начало. Амбиции Тегерана и его младшего союзника Дамаска не ограничиваются Ираком. Пока в США идут дебаты о том, стоит или нет обращаться за помощью Сирии в вопросе о стабилизации обстановке в Ираке, информированные источники в Дамаске сообщают: сирийское правительство готово оказать помощь, однако в обмен на это президент Башар Асад потребует от США содействия в деле о возвращении стратегически важных Голанских высот, оккупированных Израилем в ходе Шестидневной войны 1967 года. Кроме того, сирийское руководство ожидает за свои услуги прекращения экономической изоляции страны и снятия с Дамаска обвинений в убийстве экс-премьера Ливана Рафика аль-Харири. Сирия уже предприняла некоторые шаги в этом направлении. На прошлой неделе глава сирийского МИД посетил Багдад и выразил готовность оказать помощь в деле стабилизации положения в стране. В ходе этого визита он объявил о восстановлении дипломатических отношений между двумя странами в полном объеме – после длительного 25-летнего перерыва. Каков будет ответ Вашингтона? Вероятно, встреча Джорджа Буша с иракским премьером Нури аль-Малики многое прояснит.

Значительное число специалистов сомневаются в том, что вашингтонская стратегия сдерживания Ирана окажется эффективной. Арабские правительства не обладают вооруженными силами, способными в одиночку противостоять Ирану, при этом многие имеют за спиной население, симпатизирующее иранской позиции конфронтации с Соединенными Штатами и Израилем, говорят аналитики. Без более сбалансированного подхода к израильско-палестинской проблеме – а этого вряд ли стоит ждать от администрации Буша – такие страны, как Саудовская Аравия, Египет, Катар и ОАЭ, скорее всего, сочтут невозможным открыто выступить на стороне США против иранского режима, чья поддержка «Хезболлы» и радикальных палестинских группировок пользуется огромной популярностью среди арабских народов. Более серьезные опасения связаны с тем, что возглавляемая США арабская коалиция против Ирана может довести до «точки кипения» и так уже тлеющие региональные конфликты. Особенно уязвим в этом отношении Ливан, но, увы, не он один. Шиитское меньшинство в Саудовской Аравии живет в наиболее богатых нефтью восточных районах страны и все сильнее стремится к политической автономии. А маленькие эмираты – Кувейт и Катар – с большим трудом сохраняют равновесие между суннитской и шиитской частями своего населения. Кроме того, как говорится, аппетит приходит во время еды. Даже получив Ирак и Ливан, Иран наверняка выдвинет план по «освобождению Иерусалима», что поставит под угрозу само существование Израиля. Хорошо еще, если масштабы этого замысла не пойдут дальше превращения Святого Города в некую «особую зону» под международным контролем. Перспектива появления в руках Ирана ядерного оружия также тревожна сама по себе. Кроме того, она способствует и стремлению арабских стран обзавестись «ядерным щитом». В Саудовской Аравии уже вовсю звучат призывы к выходе из «Договора о нераспространении» и скорейшего запуска собственной ядерной программы. Аналогичные планы готовятся и в Египте. Тем самым мир вступает в новый опасный виток распространения ядерного оружия – со всеми вытекающими последствиями. Вероятно, в Вашингтоне не могли просчитать тот «эффект домино» в эскалации насилия, которое наблюдается на Ближнем Востоке после свержения Саддама Хусейна. И следовать доктрине «управляемого хаоса», играя на суннитско-шиитских противоречиях, для Вашингтона крайне опасно. Разгорающийся пожар нужно спешно тушить, а не разжигать - иначе тремя войнами, предсказанными иорданским королем, дело может не ограничиться. Вместо «челночной дипломатии» и раздачи посулов США следовало бы как можно скорее возглавить создание общей региональной системы безопасности, которая включала бы как Иран, так и арабские страны. Только снижение напряженности по линии Тегеран – Эр-Рияд сейчас потенциально способно уменьшить межконфессиональное насилие в регионе.

(В материале использованы данные публикаций The Wall Street Journal, Guardian, The Sunday Telegraph, сайтов aljazeera.net, lenta.ru и newsru.com.il)