Парламентская коалиция, созданная 22 июня на основе БЮТ, блока «Наша Украина» и Соцпартии, не уменьшила политическую напряженность. Более того, переход в оппозицию и ультиматум, который выдвинули соратники Виктора Януковича, говорит о том, что украинский парламент может стать ареной ожесточенной политической борьбы.
Нынешнее объединение «оранжевых» сил носит откровенно вынужденный характер. Стремление к власти прикрывается демократическими лозунгами и заявлениями о борьбе с олигархическими группами, чьи представители сегодня в изобилии присутствуют не только в Партии регионов, но и в БЮТ, «Нашей Украине» и Соцпартии.
Пока что главной кандидатурой на пост главы украинского правительства, не имеющей конкуренции, является Юлия Тимошенко. Лидеру БЮТ удалось не только стать основным претендентом на должность премьер-министра, но и зафиксировать в коалиционном соглашении, что большая часть должностей отойдет ее блоку.
Однако амбиции Ю. Тимошенко Виктор Ющенко решил уравновесить, хотя бы формально, постом спикера Верховной Рады. Главным претендентом на должность спикера является Петр Порошенко. Украинский президент Виктор Ющенко не очень-то доверяет своей соратнице по «оранжевой революции» и решил подстраховаться. Связка «Порошенко – Тимошенко» уже существовала в прошлом году и переросла в конфликт между основными героями Майдана. Лишь вмешательство украинского президента в сентябре 2005 года на время прекратило конфликт в стане «оранжевых».
Такая страховка не выглядит лишней, если учитывать тот факт, что полномочия нового кабинета министров, президента и парламента после вступления в действие политической реформы четко не определены. Отсутствие четких критериев разделения власти, несомненно, будет порождать попытки всех властных институтов взять полномочий «побольше». Это будет порождать конфликты, сначала латентные, а затем и публичные.
Пока «оранжевые» партии должны решить вопрос с назначением премьер-министра и утвердить программу правительства. Юлия Тимошенко уже заявила, что будет проводить ту экономическую политику, которую вела до назначения Юрия Еханурова главой правительства. «Хочется продолжить воплощение тех планов, которые были начаты во время президентской кампании. Жаль, что не все они сегодня актуальны, что их отложили в дальние ящики. Мне хочется вернуться к тем высоким принципам, целям, и действительно проводить глубокие серьезные реформы», - заявила Ю. Тимошенко. Как известно, тогда экономические изыскания закончились спадом в экономике. Чем закончится нынешнее премьерство Ю. Тимошенко – покажет время.
Решение о создании «оранжевой» коалиции стало результатом массированной пропаганды БЮТ, СПУ и блока «Наша Украина». Основной тезис, который представители данных политических сил активно продвигали в «народ», заключался в том, чтобы представить Партию регионов как недемократическую и реакционную силу, которая будет тащить страну назад. В свою очередь, коалиция «оранжевых» партий преподносилась как сообщество демократических сил.
Негативное отношение избирателей Востока и Запада страны к политическим партиям-оппонентам не только не исчезло, но и получило свое развитие. Население восточных и юго-восточных областей и так настороженно относилось к политике президента Украины Виктора Ющенко. Масла в «огонь» политической борьбы подлили неуклюжие действия украинских властей по вопросу прибытия в Крым на учения американских военных.
«Оранжевая» коалиция полностью проигнорировала не только мнение избирателей Востока, но и интересы крупного бизнеса, который был заинтересован войти во власть, с тем, чтобы обеспечить себе защиту. Это значительно снизит эффективность работы правительства.
Создание «оранжевой» коалиции отразило реальный расклад политических сил среди БЮТ, блока «Наша Украина» и Соцпартии. Сопротивление части «нашеукраинцев» против сотрудничества с БЮТ оказалось сломленным. Это показывает, что в блоке «Наша Украина» победили приверженцы «оранжевой» коалиции, а не те, кто поддерживал коалицию с Партией регионов.
Открытым остается вопрос о том, насколько создание «оранжевой» коалиции отвечает интересам украинского президента Виктора Ющенко. С одной стороны, он продемонстрировал свою позицию и поддержал создание «оранжевой» коалиции. В то же время его поддержка на создание коалиции в составе БЮТ, «Нашей Украины», социалистов имеет ряд изъянов. Прежде всего, отстранение Партии регионов от управления страной, при фактическом разрушении вертикали исполнительной власти, может привести к окончательной утрате контроля центральных властей над восточными и юго-восточными регионами.
Опора Виктора Ющенко на партии «оранжевого» лагеря может оказаться проигрышем в случае ухудшения экономической ситуации. Наличие огромного количества проблем в украинской экономике и предстоящее повышение цены на природный газ могут в конце текущего года отправить в отставку любое правительство. Ответственность за его деятельность частично ляжет на украинского президента. Наконец, амбиции ряда политиков из «оранжевого» лагеря могут нарушить пока еще не устоявшееся равновесие между парламентом и президентом.
Последствия ухода Партии регионов в оппозицию могут быть разными. Все зависит от того, насколько регионалы окажутся готовыми к борьбе, смогут консолидировать свою партию и терпеливо ждать своего часа. В противном случае Партию регионов могут растащить другие фракции Верховной Рады. Пока регионалы настроены весьма решительно и надеются, что скоро их партия может быть востребована. Как заявил член фракции Партии регионов Николай Азаров, «в Партии регионов не верят в конструктивную прочность новоиспеченной коалиции, поскольку мы знаем, какие там противоречия и насколько хрупки основы создания этой коалиции».
Впрочем, представители БЮТ придерживаются иных взглядов. По словам депутата БЮТ Дмитрия Выдрина, минимальный срок работы коалиции составляет один год. Такой прогноз украинский депутат делает на том основании, что согласно парламентской традиции премьер-министру на реализацию программы дается год, за который он должен продемонстрировать свои способности. В феврале – сентябре 2005 года, как отметил Д. Выдрин, украинский президент не дал Ю. Тимошенко шанса до конца реализовать свою программу.
В настоящее время сложно сказать, как поведет себя парламентское большинство в отношении правительства через полгода или через год. Пока что цейтнот, в котором оказались «оранжевые» партии, заставило их лидеров стать более покладистыми и прагматичными. Кроме того, твердая позиция БЮТ сделала свое дело. Если лидер социалистов Александр Мороз уступил давлению блока «Наша Украина» и отказался претендовать на должность спикера Верховной Рады, то Юлия Тимошенко не изменила своего решения, несмотря на массированную атаку со стороны «нашеукраинцев», которые предлагали свои кандидатуры.
Партия регионов, которая уже заявила о своей работе в оппозиции, имеет высокие шансы вернуться во власть. Во-первых, в каждой из «оранжевых» сил имеются те, кто симпатизирует, в силу разных причин, Партии регионов. Кроме того, нерешенным остается вопрос о цене природного газа. Юлия Тимошенко уже заявила, что будет пересматривать газовые соглашения между Россией и Украиной. Это может привести к новому витку напряженности внутри Украины и распаду коалиции. По крайней мере, представитель фракции Партии регионов Евгений Кушнарев убежден, что «оранжевая» коалиция развалится осенью.
Формальное завершение переговорного процесса о создании коалиции не означает, что все вопросы распределения постов в Верховной Раде и формирования будут автоматически разрешены. Парламентское большинство еще может столкнуться с рядом серьезных проблем, связанных с формированием правительства и утверждением кандидатуры премьер-министра. Между тем уже сегодня видно, что избрание руководящих органов в Верховной Раде и тем более правительства встретит жесткое сопротивление со стороны Партии регионов.
Политический совет Партии регионов Украины утвердил текст ультиматума действующей власти. В нем отмечается, что «происходит полнейшая узурпация власти одним политическим оранжевым лагерем, за которым стоит лишь одна часть народа Украины. Интересы другой половины Украины, интересы наших избирателей, их стремления, воля, убеждения и их видение украинской перспективы сегодня грубо игнорируются». Таким образом, Партия регионов намерена попытаться повлиять на регламент работы парламента, а также усилить свои позиции в качестве оппозиционных сил.
После принятия жесткого заявления Партия регионов выполнила свое обещание. «Оранжевая» коалиция столкнулась с тем, что не смогла провести пленарное заседание в стенах Верховной Рады. Партия регионов, как и обещала, заблокировала во вторник президиум, трибуну, ложу правительства и судейскую ложу парламента. Ряд народных депутатов заняли сектор системы «Рада», при помощи которой осуществляется голосование. Члены временного президиума парламента находились в сессионном зале и не смогли занять свои места.
Таким образом, еще до начала полноценной работы, «оранжевая» коалиция будет постоянно испытываться на прочность Партией регионов. Кроме того, среди практически всех политических сил есть депутаты, которые симпатизируют В. Януковичу или видят в сотрудничестве с регионалами экономические выгоды. По этой причине нельзя исключать, что состав коалиции в ближайшее время может измениться.
В любом случае новый кабинет министров столкнется с множеством проблем, которые будут требовать своего неотложного решения. Бюджет 2007 года, отношения с региональными властями, выработка новой экономической политики, цена на природный газ, вопросы русского языка – вот лишь часть вопросов, от которых новому правительству никуда не уйти.
Никуда не денутся личностные противоречия между отдельными представителями «оранжевого» лагеря. Наиболее яркий пример «неуживчивости» характеров продемонстрировали Петр Порошено и Юлия Тимошенко, в бытность нахождения на посту секретаря СНБО и премьер-министра соответственно. В случае их возвращения во власть на ключевые посты парламент и правительство могут вступить в противостояние за властные полномочия.
Вряд ли такое развитие событий будет способствовать созданию стабильной политической атмосферы, о чем без устали говорит президент Виктор Ющенко.
Автор - Сергей ЖИЛЬЦОВ собкор РВ Киев
|