Назначение в 2004 году бывшего начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ сил генерала армии Анатолия Квашнина полномочным представителем Президента в Сибирском федеральном округе в региональных элитах областей и республик, территории, раскинувшейся от западной Сибири до Дальнего Востока, вызвало противоречивые чувства. С одной стороны, после ухода бывшего полпреда Л.Драчевского это расценивалось как назначение сильной и жесткой руки, которая наведет порядок, с другой - уже тогда наметилось некоторое разочарование происшедшим - хозяйство округа сложное, многоплановое, где переплелись интересы практически всех российских финансово-промышленных групп, а политико-экономический опыт генерала в этом отношении был невелик.
На сегодняшний день Квашнин не подтвердил опасения скептиков и не оправдал надежды оптимистов. Не произошло никаких серьезных изменений в установлении порядка в системе исполнительных органов власти, но и не было явных ошибок.
Квашнин стал третьим армейским генералом, которому был доверен полпредовский пост. До него эту должность занимали генералы К.Пуликовский, дальневосточный полпред и полномочный представитель в Южном федеральном округе В.Казанцев. Оба - активные участники чеченской кампании. Напомним, что политическая карьера двух генералов-полпредов завершилась, по сути, почетными отставками, которым предшествовал ряд политических коллизий, порой унизительных для них.
Кадровый вектор Кремля в то время во многом опирался на чеченский резерв. Именно тогда пришел в политику и бывший губернатор Ульяновской области В.Шаманов, но политические ветры перевели его на должность помощника премьер-министра.
По сути, бывший начальник Генерального штаба на сегодняшний день занимает самую высокую строку в табели о политических рангах среди бывших армейских генералов.
Мозг армии: работа на конфликт?
Военная карьера нынешнего сибирского полпреда была весьма успешной. Он относительно быстро прошел все ступени армейской службы - от командира взвода до командующего армией. Впрочем, уже тогда независимые военные аналитики отмечали особенности военного образования будущего начальника Генерального штаба. Он не оканчивал классического военного училища, а пришел в Вооруженные силы после учебы в Курганском машиностроительном университете.
Стремительный карьерный рост от командира взвода до командира танкового полка всего за семь лет строевой службы - объясняли по-разному. Одни относили его на счет огромной работоспособности, настойчивости и жесткости Квашнина как военного руководителя. Другие полагали наличие высокого покровительства, которое обеспечивает столь стремительное продвижение вверх по служебной лестнице.
В военной печати практически нет свидетельств сослуживцев о совместной военной службе с Квашниным. Правда, из уст в уста передают историю о том, как тогда еще молодой лейтенант - двухгодичник во время пожара спас механика водителя в загоревшемся танке.
По данным, которые просачивались в армейские средства массовой информации, генерал оставался несколько обособленным в высшей офицерской среде. До поста командующего армией он не принадлежал ни к одной из существовавших тогда групп влияния.
Кстати, именно эта независимость и определила то благосклонное внимание, которое обратил на молодого генерала тогдашний первый Верховный Главнокомандующий - первый Президент России Б.Ельцин, у которого отношения с высшим генералитетом складывались далеко не просто. В полной мере он, наверное, мог доверять лишь лучшему министру обороны всех времен П.Грачеву. Однако Квашнин всегда стремился занять первое место в армейском строю среди объектов президентского внимания.
Самым большим командирским испытанием для молодого генерала стала первая чеченская контртеррористическая кампания. Тогда многие генералы отказались возглавить ее. Квашнин взвалил на себя ответственность за ее проведение. И, как говорится, вытащил выигрышный билет. По поводу эффективности действий Квашнина на посту командующего Северо-Кавказского военного округа существует несколько точек зрения. Одни считают его одним из наиболее эффективных военачальников этой локальной войны, другие отводят ему лишь сугубо военно-административные функции, отдавая пальму первенства генералам Л.Рохлину, Г.Трошеву, В.Шаманову, А.Романову, В.Казанцеву и И.Бабичеву.
Назначение Квашнина начальником Генерального штаба также считается стечением ряда обстоятельств. В истории российской армии это оказался первый случай, когда его начальником стал бывший студент.
Одно время Анатолия Квашнина называли креатурой Березовского. С БАБом Квашнин действительно был довольно близко знаком и даже замечен в совместных поездках, в том числе на Северный Кавказ. Считалось, что через начальника Генштаба Березовский может влиять на армию, используя ее в качестве силового аргумента в своих интригах.
Однако назначению Квашнина на должность начальника ГШ способствовал не всесильный олигарх, а тогдашний начальник управления кадров Администрации Президента РФ Е.Савостьянов (экс-начальник управления ФСК по Москве и области), который курировал в администрации все силовые ведомства. Он тесно контактировал с «воюющим ястребом» Квашниным, оценил его исполнительность и сделал ставку на его преданность. Равно как и тогдашний директор ФСК С. Степашин, познакомившийся с генералом во время первой чеченской кампании. А вот в ближайшее окружение Бориса Ельцина, несмотря на слухи, Анатолий Квашнин вхож не был, хотя для доклада президенту о положении на Северном Кавказе Квашнина несколько раз вызывали с передовой прямо в Кремль.
Деятельность будущего полпреда на посту начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ ознаменовалась постоянной борьбой с его непосредственными начальниками - министрами обороны. Дело доходило чуть ли не до публичного выяснения отношений между высшими чинами российской армии. По инициативе Квашнина тормозились одни и, наоборот, инициировались другие структурные изменения в вооруженных силах, не всегда оправданные. Такие, например, как упразднение главкомата сухопутных войск.
Апофеозом противостояния министра обороны Сергеева и генерала Квашнина стал приштинский бросок российских десантников во время югославских событий, который начальник Генерального штаба осуществил, по сути, в обход своего непосредственного начальника. Но, как говорится, победителей не судят. Наряду с министром обороны Квашнин стал членом Совета безопасности. Случай в новейшей российской истории исключительный.
Не изменил он своей традиции «по-особому» строить отношения со своим начальником и после прихода гражданского министра обороны Сергея Иванова. В результате пришлось оставить военную службу.
Кстати, Квашнину приписывают широко известную в армейских кругах фразу о том, что «если Генштаб - мозг армии, то он, Квашнин, его главная извилина».
Полпред-инспектор
Квашнин не скрывает, что у него командный стиль управления и в сугубо политической сфере. Каждая поездка полпреда в регионы сродни инспекции Генштаба в подведомственные ему воинские части: заслушивание обстановки, жесткие оценки и рекомендации по устранению недостатков. Все по генштабовской схеме работы с подчиненными воинскими частями.
Интересно, что полпред строит свои отношения с губернаторами, как с подчиненными командирами. Как рассказывают, однажды он высказал претензии одному из глав субъектов федерации, который не встретил его у самолета, приземлившегося на дозаправку в одном из городов области. Для того чтобы несколько минут поговорить с полпредом, губернатору нужно было лететь несколько часов. Да и в полпредстве не сообщили губернатору о том, что его лично хотел видеть полпред. Но без жесткого начальственного разговора не обошлось. Сама же «тема» разговора, как говорится, не стоила выеденного яйца.
Вообще поездки генерала-полпреда в подведомственные регионы напоминают своеобразные шоу, в которых он обязательно отмечается каким-либо запоминающимся заявлением.
Так, при посещении Братска полпред в лучших армейских традициях не поленился лично проверить, как организована военизированная охрана промышленных объектов. «Вы просто мишень!» - ошарашил он своим «заключением» пожилого вохровца, стоящего у входа на одном из предприятий.
Что же касается влияния сибирского полпреда на реальные политические процессы, которые происходят в округе, то независимые аналитики считают его не очень эффективным. Прошедшие два референдума по объединению Красноярского края и Прибайкалья состоялись при минимальном участии полпредства. Этими процессами занималась непосредственно Администрация Президента и региональные отделения «Единой России».
Невелико влияние полпреда и на выбор кандидатур губернаторов субъектов федерации. Их кандидатуры по новому порядку Президент РФ предлагает Законодательному собранию. Подтверждение тому - ситуация, которая сложилась при выборе кандидатуры губернатора Иркутской области. В полпредстве об окончательном президентском решении узнали едва ли не в последнюю очередь.
Во время недавнего сенаторского скандала в Хакасии, в котором сошлись интересы различных групп влияния в окружении Президента, полпред ушел в тень, до последнего момента не обозначая своей позиции.
Сибирский прирост
На недавнем совещании в Томске, которое провел В.Путин с участием всех губернаторов Сибирского федерального округа, голоса полпреда практически не было слышно. Но президентское недовольство темпами развития сибирских регионов проявилось явственно.
Концепция социально-экономического развития Сибири была разработана предшественником Квашнина Л.Драчевским. Но при Квашнине ее тихо убрали под сукно и стали разрабатывать новый вариант. Пока же реальным видится лишь проект социально-экономического развития Нижнего Прианагарья, который разработал губернатор Красноярского края А.Хлопонин.
А пока Квашнин успешно соглашается со всем, что предлагают ему в экономике губернаторы, и в оперативном порядке, по-командирски пытается разрешить возникающие противоречия между ветвями власти.
Впрочем, в Сибири, похоже, уже смирились с его прямолинейным подходом и самостоятельно ищут тропинки в столичные коридоры власти.
По информации из заслуживающих доверия источников, вопрос о смене Квашнина на нового полпреда должен быть решен одновременно с заменой Пуликовского. В Кремле всерьез сомневаются, что в период нового политического цикла он может эффективно исполнить возложенную на него миссию.
Автор - Алексей СЕРОВ
|